攀枝花市经济合作局对市十届人大八次会议第56号建议答复的函

XXX代表：

　　您提出的《关于攀枝花市激励招商引资新活力的建议》（第56号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于加强各区招商政策协调,减少同质化竞争的建议

　　一是强化政策指引。强化全市招商引资政策统筹，结合工作需要，制定出台了《攀枝花市“两城”招商引资支持政策》，明确了对重点产业领域、重大项目投建、重要企业入驻、科技创新孵化、企业成长发展等方面，在政策支撑、资金奖补、金融帮扶、土地及生产要素保障上给与的支持及政策兑现程序、退出机制。进一步规范明确了全市招商引资政策，避免了各县区、园区之间的政策比拼和内耗竞争。二是围绕三个重要领域谋划引领招商引资工作。围绕做好“钒钛文章”，通过固链、强链、延链、补链项目引进, 推动钢铁产业“特、精、尖”转型发展和钢铁材料向现代钢铁制造延伸，大力发展装备制造产业。加快发展高档专用钛白、钛及钛合金材料和深加工制品，探索推动钛制品向钛生活、钛健康拓展。着力新能源领域布局，打造建设氢能源基地和氢能基础设施、设备及应用示范基地，发展锂电池、钒电池、燃料电池等新能源材料，加强新能源示范应用。围绕做好“阳光文章”，以康养文旅产业为引领，大力发展现代服务业，重点发展现代物流、现代金融、科技服务、信息服务和工程咨询服务业等产业。围绕新经济新业态，聚焦现代新兴行业，探索发展数字经济、智能经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，积极培育增量产业。三是着眼“三个圈层”统筹推进招商引资工作。针对“内圈”,在攀枝花市域围绕提升资源综合开发利用水平，支持扩大投资、新建项目，实现资源就地转化，提高产品附加值。针对“中圈”,以推动川西南滇西北整个区域协同发展的战略眼光，分析周边各市（州）、各县（区）的发展动态，扬长避短、错位互补，引进产业链空白项目、破题项目和关键环节支撑配套项目，提高攀枝花产业在区域内的引领带动作用和辐射影响能力，协同区域构建产业发展生态圈。针对“外圈”,通过对接成渝地区双城经济圈和滇中、黔中城市群，深入实施开放战略，提升对外开放水平，充分利用国内国际两个市场、两种资源，拓展区域经济发展空间，进而融入国内国际“蓝海空间”。

　　二、关于加大专业招商人才队伍建设的建议

　　一是强化专业招商队伍建设。2020年，新设立驻广州投资促进中心、驻宝鸡投资促进中心两个事业单位，新增事业编制4名、科级领导职数2名；下属事业单位市投资促进中心新增事业编制6名、科级领导职数1名。二是拓展招商引资力量。加强与省经济合作局、省政府驻外办事处及商（协）会的沟通联系，积极开展委托招商，聘请专业“招商代表、产业顾问”，借势借力开展项目招引。与省政府驻外办事处、钒钛钢铁协会、香港四川总商会、前瞻产业研究院、高工产业研究院、四川钒钛技术研究院、广东省科学院、昆明雅安商会、正和岛重庆岛邻机构等建立了长期合作关系，各县区、园区先后与上海东方龙等15家中介机构签订了委托招商协议。三是强化业务技能提升。结合我市招商引资工作实际，分层分类开展针对性专题培训，通过专家授课、网络学习、现场观摩、交流研讨和项目跟办多种形式，全面提升招商人员的专业素养和服务项目、服务企业能力。

　　三、关于精准施策,加快项目落地和产生效益的建议

　　一是优化项目服务。研究出台了《攀枝花市招商引资保姆式服务工作措施》，深化 “一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”项目协调推进机制，为招商引资项目提供从企业开办到开发建设、投产运营全过程、全方位的政策咨询、问题协调、代办帮办等“保姆式”服务。二是切实解决企业难题。研究出台了《攀枝花市企业座谈会制度》，按季度组织召开企业座谈会。会前，通过攀枝花市政府网站“投资服务”频道意见建议征集专栏及走访调研、问卷调查、电话征询等多种方式，广泛收集企业生产经营、产业发展、投资环境、投诉建议等各方面问题及意见建议。能及时办理的，由分管副市长直接批办，需要协商办理的，提交座谈会研究解决。会上，由相关副市长按照责任分工分别组织涉及本季度问题的所有部门（单位）逐一研究解决涉及企业的各项问题，需要多位副市长协调解决或者投资金额大、示范引领作用强的重大产业化项目，由市长主持研究。会后，将相关问题解决方案按照座谈会议定的工作要求和时间节点形成工作台账，由市委目标绩效部门将议定事项纳入督查管理。切实帮助企业解决土地、资金、技术、人才、市场、法律等各方面的困难和重大问题，做到有事即办、急事快办、特事特办。

　　四、关于鼓励更多部门参与招商，强化招商合力的建议

　　一是强化行业部门投资促进职能。推动建立钒钛钢铁及新能源新材料、康养+运动、康养+文旅、康养+医疗、康养+农业、康养+工业、现代物流和电子商务、科技服务、数字经济等“1+5+3”重点产业招商专责分工制度，实行每个主导产业由一个行业部门牵头招商，聚力招引和推进重大产业项目建设，推动全市上下形成“每天想项目、每周报项目、每月商项目、每季度赛项目”的良好工作格局。二是创新创优考评体系。会同市委目标绩效办对招商引资工作考评体系进行了优化完善，建立覆盖招商引资工作全流程考评制度，将招商引资工作纳入市级各部门的综合目标绩效考评。在考核指标的设置上，突出“全流程考评”和“下半篇文章”。考评指标覆盖了项目包装→洽谈招引→落地开工→跟踪促建→投产运营的全流程考评体系。同时加大了项目签约后落地推进、跟踪促建“下半篇文章”的考核指标数量和分值权重。考评方式上采取加扣分相结合的办法，突出“奖优罚劣”，既有基本目标任务，又有“竞标揭榜”“重点攻坚”的重点工作，采取加扣分相结合的办法，激励攻坚克难。从考评制度上激励各级各部门参与招商、推动项目建设的主动性和积极性。

　　感谢您对招商引资工作的关心、支持和理解！

　　攀枝花市经济合作局

　　2021年7月12日