《关于南向门户枢纽经济区建设过程中土地资源不足问题的建议》（第50号建议）的答复

XX代表：

　　您提出的《关于南向门户枢纽经济区建设过程中土地资源不足问题的建议》（第50号建议）收悉，现答复如下：

　　加快推进“两城”建设，是我市推动经济高质量发展的一项重中之重的工作，是攀枝花全面融入成渝地区双城经济圈国家战略、拓展发展新空间的核心支撑和实际行动。仁和区与“两城”唇齿相依，农业基础稳固、工业体系完备，城市建设、商贸物流和文化旅游业发展迅猛，正在逐步形成四川南向开放门户的桥头堡和攀枝花城市南向拓展的主战场。

　　一、关于“扩大仁和区控规面积、增加土地资源”的建议

　　根据中共中央国务院统一部署，2019年起各地不再新编和报批城市总体规划、土地利用总体规划等规划，将统一建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施，全市国土空间总体规划编制工作要求2020年内形成初步成果。目前，攀枝花市国土空间总体规划编制工作已经启动，市自然资源和规划局于2020年4月组织中规院（北京）规划设计公司、四川省国土科学技术研究院完成了我市国土空间总体规划初次调研，通过座谈、踏勘的方式，广泛听取了县（区）政府、管委会、有关部门和各位代表委员的意见建议。国土空间总体规划将统筹考虑全市和仁和区产业发展、各项建设用地需求，认真分析研判城市发展趋势，积极向上争取建设用地规模支持，全力为仁和区发展留足空间。同时，我市已完成了总发、大竹河区域用地拓展研究等工作，将在国土空间总体规划编制过程中对该区域的纳入进行统筹考虑。

　　二、关于“给予土地收入支持，增加区级财政收入”的建议

　　为进一步加强土地管理，依法履行市政府对土地一级市场的宏观调控职能，充分调动区级政府收储、出让土地的积极性，实现城区土地的优化配置、集约节约利用，建立市区联动、收益共享的机制，更好地促进攀枝花市经济健康稳定发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地储备管理办法》等法律法规和相关政策规定，攀枝花市人民政府于2020年7月12日发布了《关于调整攀枝花市市辖区土地出让收入分配体制的通知》（攀府发〔2020〕15号），对调整市本级和市辖区土地收储工作、市辖区土地出让收入的收缴及分成、建立区级（含“两城”）土地出让收入年度考核制度（具体考核办法另行制定），并纳入市级目标考核任务等市辖区土地出让收入分配体制进行了优化调整。此外，依据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通 知》（国办发〔2006〕100 号）等法律法规和相关政策规定，仁和区2019年土地出让收入分成金额10.84亿元，其中普达地块出让收入7.54亿元，市财政为支持普达项目基础设施建设，未参与土地收入分成（若按原办法，市级财政应分4.32亿元）。棚改支持方面，自2017年起，仁和区市级统筹的棚改项目贷款形成约28.59亿元债务，市财政承担了50%，即14.29亿元。

　　为加快推进南向门户枢纽经济区建设，我市将继续从资金、政策等多方面支持仁和区经济社会发展，积极配合仁和区向上争取资金，同时在分配上级资金时适当倾斜仁和区，以拓宽仁和区项目资金筹集渠道，减轻区级财政压力。

　　感谢您对自然资源和规划工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市自然资源和规划局

　　2020年7月20日