《关于如何保护好攀枝花水果品牌的建议》（第83号建议）的答复

×××代表：

　　您提出的《关于如何保护好攀枝花水果品牌的建议》（第83号建议）收悉，现答复如下：

　　关于“杜绝未成熟状态出售现象”的建议

　　（一）出台指导意见。针对一些不法电商、游商、微商采摘嫩果、以次充好和假冒品牌扰乱市场秩序的现象，市农牧局、市工商局、市质监局、市食药监局于2016年7月制定印发了《关于进一步加强芒果市场管理的指导意见》（攀农牧发〔2016〕43号）。从2016年起，各县区根据气候特点和果园管理情况，每年都以政府的名义发布了辖区内的芒果主要品种开采上市时间通告。今年将继续发布开采上市时间通告。

　　（二）开展专项整治。为保障广大果农的长期利益和广大消费者的权益，维护我市芒果的品牌形象，由市农业农村局（原市农牧局）、市市场监管局（原市工商局、原市食品药品监管局）牵头，会同其他部门组成工作组，与各县（区）政府联动，组织开展了专项整治行动。形成了部门联动机制，对芒果早采和外地芒果冒充攀枝花芒果的现象开展持续严厉打击和监管。2018年4月，针对网友反映重庆、成都有销售假冒攀枝花产地芒果的问题，由分管市领导组织市食品药品监管局、市农牧局、市工商局、市质监局、市商务和粮食局等部门召开芒果品牌维权会议，对假冒攀枝花产地芒果的维权问题进行专题会商，研究工作措施。4月中旬，各部门组成联合调查组，赴成都和重庆开展实地调查，对20余家大型超市、农贸市场和水果批发市场进行走访和调查，对部分超市假冒攀枝花产地的芒果进行举报，责令其下架整改。从9月份起开展了为期三个月的“攀枝花芒果”打假专项行动：一查是否有侵犯攀枝花芒果注册商标专用权的违法行为；二查是否存在虚假标注违法行为，即非攀枝花出产的芒果，通过在芒果外包装箱（盒）或者产品标签、标识、吊牌上虚假标注等方式，冒充产地为攀枝花或生产者为攀枝花生产者；三查是否存在虚假宣传违法行为，即非攀枝花出产的芒果，利用广告或者现场演示、商招店招、文字资料、互联网等方法，对芒果产地、来源等作引人误解的或虚假的宣传，维护“攀枝花芒果”的良好品牌形象。

　　二、关于“加强培训提升种植水平”的建议

　　（一）大力开展示范创建。我市高度重视产地保护标志申请和宣传。健全集产地环境、生产规范、田间管理、产后处理、加工销售为一体的标准体系。积极推广标准化种植技术，实行病虫害绿色防控，创建一批水果标准化生产基地，全市已建成省级现代农业万亩示范基地19个、农业部热作标准化示范园13个、园艺标准化示范园3个。2010年以来，攀枝花芒果、攀枝花枇杷、红格脐橙、大田石榴、盐边桑椹、盐边西瓜、中坝草莓等7个水果品牌相继获得农业部农产品地理标志登记保护。目前，为进一步加大产地保护力度，市场监管部门正在积极组织开展攀枝花芒果“地理标志保护产品”和“地理标志商标”的申报工作。

　　（二）积极举办技术培训。围绕当前水果生产中的实际问题，采用理论教学和现场培训相结合的方式，举办内容丰富、形式多样的技术培训。每年组织专家深入田间地头，对芒果等水果的病虫害防治、挂果管理、保花保果、田间水肥管理等一系列技术要点，深入浅出地作了详细的讲解。

　　三、关于“实施测土配方改善土质”的建议

　　（一）实施产地污染治理。制定了《攀枝花市农产品产地重金属污染治理方案》。在盐边、米易和仁和等县区启动开展了农产品产地土壤重金属污染普查、监测、治理工作。

　　（二）实施测土配方施肥。严格按照技术规范，实施测土配方施肥项目，推广高效肥和化肥深施、种肥同播等科学施肥技术。开展有机肥替代化肥行动，增加有机肥施用量，控制氮肥用量，稳定磷肥用量，适当增加钾肥用量，针对性补施中、微量元素肥料。积极推广水肥、水肥药一体化灌溉技术。年测土配方施肥60万亩以上，测土配方施肥项目区化肥利用率提高2个百分点。

　　（三）指导科学施肥施药。推广高效、低毒、低残留农药和先进施药机械，全面禁止生产经营使用国家规定的高毒高残留农药，查处不按规定超范围使用限用农药的违法行为。推广农作物病虫害绿色防控、病虫害专业化统防统治、提高综合防治水平。坚持“以种定养，以养促种，种养结合”的思路，开展种草养畜示范，大力推广生态循环农业。

　　四、关于“改善包装提升品牌形象”的建议

　　（一）建立诚信激励机制。推进建立芒果生产经营主体诚信激励、失信惩戒机制，对诚信经营、切实维护攀枝花品牌形象的产销组织，每年由有关方面给予表彰奖励。加强违规处罚，坚决扫黑除恶，对扰乱正常经营秩序、严重损害攀枝花特色农产品品牌形象的个人和经济组织，一律纳入“黑名单”。凡是进入“黑名单”的产销组织，一律不能使用攀枝花区域公共品牌。

　　（二）举办品牌宣传活动。2017年成立了攀枝花市特色农产品品牌协会，全市统一了攀枝花芒果logo和外包装设计。近几年还分别在北京、成都、上海、香港和澳门、俄罗斯等成功举办了以“阳光的味道”为主题的攀枝花芒果品牌发布推介活动，攀枝花芒果品牌影响力逐步提升。为加大攀枝花枇杷品牌宣传力度，制定了攀枝花枇杷区域公用品牌打造方案，拍摄《攀枝花枇杷专题片》、制作《攀枝花枇杷画册》，大力宣传攀枝花农产品和农产品品牌，塑造优质品牌形象。积极参加中国农博会等农产品展示展销会，推动农产品搭乘“蓉欧快铁”走出国门。在市内开展形式多样、富有特色的“开园节”“采摘节”等芒果节庆活动，将芒果营销与旅游、商贸、文体等活动有机结合。“攀枝花芒果”“攀枝花枇杷”等水果品牌已经化作攀枝花的一张张名片，在促进农村经济发展和带动农民增收中发挥了巨大的作用。

　　五、关于“强化指导增强品牌意识”的建议

　　（一）强化政府部门监管职责。明确市、县（区）政府和相关部门各自职责，构建农产品品牌管理的长效机制、责任督查机制和管理制度，明确分工，细化措施，落实责任，为芒果等特色农产品营销管理工作的顺利开展保驾护航。

　　（二）增强企业主体责任意识。组织农产品生产经营主体走出去、学回来，掌握在农产品质量安全法律法规、标准化生产、农业品牌、农产品质量安全主体责任等方面的知识，增强他们维护品牌的责任感，提高他们参与品牌形象维护的主体意识。

　　六、关于“积极引导规范网销乱象”的建议

　　（一）发挥生产主体的主渠道作用。认真贯彻落实《攀枝花市促进消费稳增长七条措施》（攀府发〔2017〕27号）和《关于整合和规范全市产业扶持政策资金的实施意见》（攀办发〔2018〕46号）等系列产业扶持政策，巩固农特产品企业在农产品销售中的主渠道作用，增强企业应对市场的能力和信心。

　　（二）强化电商微商的扶持引导。针对我市农特产品的优势、“体量”等实际情况，帮助种植户和销售商分析产品市场定位，有的放矢地制定营销策略，进一步提升特优农产品的品质附加值。帮助电商衔接外部市场，避免恶性竞争，提高销售效益。

　　（三）开展电商快递融合发展示范。合理安排使用冷链物流领域资金，支持各县（区）企业完善冷链设施建设和开展信息化改造，安排快递网点建设资金，完善快递运输网点。建设8个电商快递融合发展示范点，进一步提高农产品储存和运输能力。

　　感谢您对我们工作的关心和支持。

　　攀枝花市农业农村局

　　2019年7月15日