《关于统一规划分步实施加大养老服务设施建设力度的建议》的答复

XX代表：

　　你们提出的《关于统一规划分步实施加大养老服务设施建设力度的建议》（第64号建议）收悉，现答复如下：

　　一、关于“统一规划养老服务设施”的建议

　　（一）我市组织开展了《攀枝花市中心城区养老服务设施布局规划》编制工作，对我市中心城区现有养老服务设施进行了梳理，研究了养老服务体系、标准，并依据城市总体规划及各片区控制性详细规划，确定了城市各级养老服务设施空间布局，分别提出了规划引导控制要求。

　　（二）在城市总体规划、控制性详细规划中，按照相关要求设置了养老服务设施：新建市、区级养老服务设施建设用地（包括大中型养老院、老年护理院等）可选用社会福利设施用地（A6），也可结合养老产业发展选用商业服务业设施用地（B）等用地建设。在城市控制性详细规划中，我们在现有现状养老院的基础上，按照国家相关规范配套了独立的社会福利设施用地（A6），如规划那招养老院、阿署达花舞人间养老院；其它在本次控制性详细规划中未明确具体地块的，考虑未来建设的灵活性，规划布局了商业服务业设施用地（B）、医疗卫生用地（A5）等用地，可通过民建公助的方式灵活选址建设，以保证新建市、区级养老服务设施的落地。

　　同时，新建的街道级机构养老服务设施、社区养老服务设施、居家养老服务设施可结合片区控规中的居住区服务设施用地建设（R22），也可与其他服务设施合建。目前，我们在城市规划中配套了相应的服务设施用地（R22）、文化服务设施用地（A22）、医疗卫生用地（A5）等用地，可满足小型养老机构、社区老年人日间照料中心等合建需求，最大限度利用好社区公共服务设施，实现资源共享。

　　二、关于“分步实施配套养老设施建设及加强养老服务设施节能宜居改造”的建议

　　（一）养老设施建设将在规划指导下，结合城市开发建设，由市级、区级政府逐步组织实施。目前，在城乡规划实施管理工作中，凡新建城区和新建居住（小）区，均严格按照城市控制性详细规划规划确定的配套养老设施要求，拟定出让（划拨）项目规划条件、开展设计方案、初步设计审查等工作。涉及含有配套养老设施项目报审的，均要求主动与项目业主、行业主管部门及相关单位沟通、对接，严格按相关部门意见办理，严把规划关。在项目建成进行规划核实时，对配套的养老设施达不到要求的，必须整改直到达标，否则都不予规划核实。对于老城区和已建居住（小）区养老服务设施不达标的，一是可以逐步通过旧城改造、棚户区等改造方式进行完善；二是辖区政府、行业主管部门会同小区业委会等部门，以购置、置换租赁等方式完善养老服务设施。

　　（二）对新建的养老服务设施项目，将按照建筑节能和绿色建筑的相关要求，积极主动优先办理相关业务，提前介入指导优化建筑节能设计和绿色建筑设计方案，严格监督项目实施过程，使养老服务设施项目达到节能、绿色、舒适的康养标准。

　　（三）对既有建筑养老服务设施节能改造项目，将充分利用攀枝花充足的太阳能资源，积极配合相关职能部门，参与既有建筑养老服务设施节能改造，指导优化节能改造设计方案，提供节能改造的技术支持，做好太阳能资源与建筑一体化推广应用，为我市养老节能宜居改造工作做出应有贡献。

　　（四）关于支持改造老旧住宅适老化设施，2015年5月25日，四川省住房城乡建设厅、四川省质量技术监督局、四川省公安厅联合出台了《四川省既有建筑电梯增设指导意见》。对于已建多层住宅无电梯的，只要条件许可，增设电梯应符合《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，对于满足《四川省既有建筑电梯增设及改造技术规程》（DBJ/T0033—2014）规定的，将积极支持，加快为其办理相关规划建设手续。

　　三、关于“将攀枝花市打造成全国阳光康养旅游目的地，做好“钒钛、阳光”两篇文章”的建议

　　攀枝花市是全国唯一以花命名的城市，也是传统的重工业城市，这里不仅有高山峡谷的独特地形地貌、得天独厚的矿产资源和自然资源，还有“三线建设”“百里钢城”的丰功伟绩。近年来，面对产能过剩和环境保护的双重压力，攀枝花抢抓中央“健康中国”建设和大力发展“健康养老”新兴服务业重大机遇，主动探索产业升级，寻求“康养＋”融合发展，正在实现从“钢铁重镇”到“阳光康养旅游目的地”的华丽转身。攀枝花将在省委、省政府的坚强领导下，主动适应经济发展新常态、新要求，攻坚克难、砥砺前行，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的价值追求，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神，紧紧围绕省委“一二三四”战略谋划，全力做好钒钛、阳光两篇文章，大力推进“中国钒钛之都、中国阳光花城、中国康养胜地、四川南向门户”四个加快建设，不断深化攀西国家战略资源创新开发试验区、国家现代农业示范区、国家钒钛高新技术产业开发区、中国阳光康养产业发展示范区“四区驱动”，加快形成四川新的经济增长点。

　　感谢你们对住房和城乡建设工作的关心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城乡规划建设局   

　　2018年7月25日