攀枝花市经济和信息化局 对市十一届人大二次会议第3号建议答复的函

　　XX代表：

　　您提出的《关于优化钛产业发展的建议》（第3号建议）收悉，现答复如下。

　　 一、关于“市区联动发展钛产业”的建议

　　（一）靶向招商引资，培育壮大市场主体。已接续形成《攀枝花市2023年工业招商引资工作专案》《2023年工业招商引资工作分工方案》《攀枝花市钒钛产业投资指南（2023版）》《市领导率队赴外开展项目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要领导亲自带队赴外省靶向招商引资。

　　其中，钛产业方面招引或者培育本地钛产业龙头企业在钛金属锻压轧制、热处理、表面处理以及配套的生产性服务业等缺失产业进行布局，进一步完善产业链条；招引或引导本地钛企业在高端钛材、钛基合金、钛制零部件及装备制造、钛制终端产品等产业链后端及高附加值产品加强投资，瞄准航空航天航海、国防军工、医疗器械、大规模储能等领域需求进一步延链强链。重点招引项目方向为6万吨钛锭及钛材、1万吨钛及钛合金铸件、0.5万吨钛制设备及终端产品、钛及钛合金锻压轧制项目、钛及钛合金热处理中心项目、钛及钛合金表面处理中心项目以及其他有关配套服务项目。并明确，企业同时符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受；在减免税期内，符合条件的企业可以按照25%的税率计算的应纳税额减半征税。根据项目实施情况及贡献大小，对于重大项目可按照一事一议原则予以支持。

　　2023年上半年，赴外开展小分队招商活动13批次，对接了大连融科储能集团股份有限公司等企业近70家次。各县（区）、钒钛高新区赴外开展工业项目小分队招商活动42批次，对接了川能投集团等知名企业124家次。牵头在北京举办“投资四川·攀枝花特色产业投资推介制造业专场对接活动”，与到场的山西美锦能源等公司20余位企业代表进行对接交流。1-5月，全市新签约二产类新建和技改项目97个，投资金额约280.52亿元。

　　（二）强化龙头带动，加快项目建设达效。在出台的《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》（攀办发〔2022〕3号）、《攀枝花市实施工业强市战略三年行动方案（2022—2024年）》（攀办发〔2022〕13号）、《攀枝花市工业园区“十四五”产业发展规划》（攀办发〔2022〕19号）等文件中，明确支持攀钢集团钛金属深加工产业发展，并加快推动东区拟投资40亿元的攀钢集团鸿舰重机钛合金高端零部件机械制造产业建设、攀矿密地选厂提质，拟投资1.5亿元的钒钛磁铁矿绿色高效选矿创新技改工程，超细粒级钛尾矿旋流—静态微泡浮选柱高效回收等项目建设，为钛金属深加工产业提供重要原料支撑。

　　   二、关于“合理规划钛产业布局”的建议

　　攀枝花市钒钛产业发展至今，主体产业格局基本在三区两县、钒钛高新区形成，为进一步凸显东区区域优势与产业特点，近年来逐步规划钛精深加工产业落地东区。在已出台的《攀枝花市“十四五”钒钛产业发展规划》（攀办发〔2022〕3号）中明确钛功能材料、钛锭、钛材（含钛铸件）等产业优先布局在东区；在《攀枝花市实施工业强市战略三年行动方案（2022—2024年）》（攀办发〔2022〕13号）中明确先进钒钛材料钛健康、钛生活用品产业布局在东区高粱坪—五道河片区；在《攀枝花市工业园区“十四五”产业发展规划》（攀办发〔2022〕19号）中明确将钛及钛合金板材、棒材、锻材、管材和丝材等精深加工先进钒钛材料产业布局在东区高新技术产业园区。

　　已逐步培育形成攀钢为龙头，钢城集团银山钛钢新材料科技公司为支撑，攀枝花市鸿泰金属科技有限公司、攀枝花航钛新材料科技有限公司、攀枝花驰辉钛锆金属材料有限公司、攀枝花普锐升金属材料有限公司、攀枝花峰钛科技有限公司等为基础的钛产业深加工集群。

　　   三、关于“强化资源和要素保障”的建议

　　（一）规范土地保障，降低企业成本。市级有关部门会同各县区、钒钛高新区管委会、市级项目主管部门，对2023年全市重点项目等建设用地需求进行了系统梳理，并实行清单化管理，已梳理出各类重点项目293个，其中：已保障或不涉新增建设用地项目220个、列入2023年开展前期工作项目34个、列入2023年报批建设用地计划项目39个，拟报批用地27045亩。对单独选址的国家和省级重点项目，积极争取国家、省全额保障用地指标；对市级层面项目，以“论证+承诺”、盘活存量建设用地、统筹使用全市三大指标建设用地规划指标、年度计划指标、耕地占补平衡指标等方式保障项目用地需求。进一步优化重点项目用地保障月调度机制，建立“专班推进”“用地保姆”等机制，从项目规划、建设选址、用地报批、土地供应全流程服务保障项目建设，积极推出“容缺受理”“价款分期缴纳”“交地即交证”等一系列创新举措，不断提升建设用地审批效率。深化“亩均论英雄”改革，引导项目优先选址存量建设用地，推行工业用地“标准地”出让，探索弹性出让、先租后让、租让结合，农村集体经营性建设用地入市试点等多元化供地方式，降低企业用地成本，吸引更多优质企业落地。根据原国家安监总局77号令修改后的36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》的相关规定，严格把好企业建设项目安全准入，监管与服务并重，指导、督促企业依法依规认真落实好安全设施“三同时”工作，确保项目投产前安全生产条件达标，提高企业本质安全水平。

　　（二）争取利好政策，支持提质增效。为进一步深化电力体制改革，降低实体经济成本，解决我省水电优势发挥不充分，产业扶持重点不突出，丰水期弃水等问题，省政府于2018年印发《四川省人民政府关于深化四川电力体制改革的实施意见》（川府发〔2018〕26号）（后面简称《实施意见》），在甘孜、攀枝花、雅安、乐山等地开展水电消纳示范区试点建设，探索以“专线供电”方式较大幅度降低上网侧电价和输配环节电价，实现示范区内整体电价水平明显下降。2022年底，市经信局获悉省有关部门正在制订的《交易方案》中战略长协参与用户删除了钒钛钢铁用户，可能影响到我市钒钛高新区钒钛企业享受有关优惠电价政策，经邓斌常委，礎军副市长等市领导多次向省经信厅等有关部门积极反应诉求，攀枝花钒钛企业用户战略长协政策得以延续，并在政策范围内实现了申报企业数的增长。

　　2022年12月27日，在政策执行即将到期之际，通过省市政府的大力争取，国家发展改革委向省发展改革委下达了《关于同意四川省继续开展运用价格杠杆促进弃水电力消纳试点的批复》（发改价格〔2022〕1910号），同意将四川省水电消纳试点政策延续到2025年底，今年以来，全市有48户企业纳入战略长协，共审核上报水电消纳示范企业129户。以钛金属熔炼为例，熔炼一吨钛锭平均需耗电2000度，攀枝花市比宝鸡地区可节约600—800元/吨生产成本。

　　（三）细化调研分析，优先优惠供给。经过系统调研于1月12日形成《关于攀钢集团部分产品销售情况的报告》报市政府，2022年1-11月，攀钢集团的海绵钛在攀枝花地区的销售价较西北地区低2151元/吨，12月底当期售价较西北地区低2550元/吨，攀钢集团作为钛产业龙头企业，比较充分地发挥了推动本地钒钛产业生态圈健康、稳定发展的作用。2023年4月19日，中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府 中共攀钢集团有限公司委员会 攀钢集团有限公司 成立“攀枝花市—攀钢集团共建共同富裕试验区工作专班”，由市委主要领导、攀钢集团董事长为组长，市政府主要领导、攀钢集团总经理为第一副组长，工作专班下设8个专项工作推进组，并明确“攀钢集团充分发挥行业龙头带动作用，支持、助力本地企业创新发展、绿色发展，加强与市内外企业在攀开展合作，积极满足本地企业需要攀钢集团供应的资源、产品需求”。

　　感谢您长期以来对攀枝花经济发展的关心和支持！

　　 攀枝花市经济和信息化局     

　　 2023年7月31日